◎ 王晋旭
蔬菜产业是发展现代农业的重要内容之一，也是促进农民增收的有效途径。通过对我市蔬菜产业进行多次调研，并认真分析当前蔬菜产业现状、面临形势，准确把握蔬菜产业发展的制约因素和有利条件，科学规划今后蔬菜产业的发展方向，扩展实现农业产业化、跨越化发展新思路。
一、蔬菜产业现状
据统计，全市2018年蔬菜播种面积13.09万亩，较上年减少1.5%；产量为47.56万吨，较上年减产5.78%；产值9.28亿元,较上年增加9.31%；纯收入7.28亿元，与上年基本持平；全市年人均蔬菜占有量217公斤，较上年减少5.65%；农民人均蔬菜收入453.95元，与上年基本持平。
我市现有蔬菜设施4.67万亩，其中春秋大棚1.55万亩，日光温室3.12万亩。分县（市、区）蔬菜设施情况为：城区蔬菜设施0.13万亩，其中春秋大棚0.07万亩，日光温室0.06万亩；泽州县蔬菜设施0.28万亩，其中春秋大棚0.08万亩，日光温室0.20万亩；高平市蔬菜设施3.44万亩，其中春秋大棚1.0万亩，日光温室2.44万亩；阳城县蔬菜设施0.14万亩，其中春秋大棚0.05万亩，日光温室0.09万亩；陵川县蔬菜设施0.08万亩，其中春秋大棚0.03亩，日光温室0.05万亩；沁水县蔬菜设施0.60万亩，其中春秋大棚0.32万亩，日光温室0.28万亩。全市共有规模以上蔬菜园区136个，占地面积2.37万亩。2018年全市设施蔬菜播种面积5.31万亩，较上年减少3.8%；产量29.89万吨，较上年减产0.07%；产值6.85亿元，较上年增加5.87%。
二、当前蔬菜产业面临形势
从产业面来看，各县（市、区）间发展不平衡，规模化、标准化和产业化程度还较低；从产业链来看，晋城市设施蔬菜产业尚未形成生产——供应——销售有机结合的市场体系；从园区建设看，部分园区设施设计和建造质量不高，制度建设意识淡薄，影响设施使用寿命和生产效益；从生产技术看，市县各级蔬菜系统专业技术人员较少，各园区普遍存在技术人员缺乏和技术力量薄弱的情况；从生产成本看，生产资料上涨较快，雇工工资不断提高，使得农业效益增长放缓，制约设施蔬菜发展势头；从立地条件看，我市多数土地为山坡丘陵地，水资源缺乏及水利设施薄弱对其发展制约影响。
三、蔬菜产业发展制约因素
1. 水资源缺乏。我市是典型的山地丘陵地区，山地和丘陵面积占总面积87.1%，其中山地占58.6%，丘陵占28.5%。瘠薄的土壤环境致使耕地保水、保肥能力差，加上水资源的相对缺乏和水利设施的薄弱制约了蔬菜产业的发展。同时在我市蔬菜生产中，未实行农业用水、用电的优惠政策，也限制了蔬菜产业的发展壮大。
2. 生产经营机制不活。蔬菜产业是劳动密集型产业，利润相对较薄。随着生产资料的上涨，雇工工资的不断提高，使得农业效益不高，大多数蔬菜园区处于维持状态，如城区摩登大地、阳城丰硕园区、高平天润园区等。有些园区干脆进行了转型，如城区司徒小镇、阳城皇城生态园等。当然也有经营效益较好的园区，如泽州县北义城镇坛西园区，他们主要是将农业设施承包给农户自主经营，园区进行统一管理。
3. 农村劳动力缺乏。目前农村青壮年劳动力大多外出务工，即使有留守农村的也多从事运输、服务等行业，从事农业生产的多为50岁以上的中老年劳动力，且其吸收消化新技术能力较弱。
4. 技术力量不足。全市各园区普遍存在技术人员缺乏和技术力量薄弱的情况，多数仍是依靠山东等外来技术人指导。科技应用水平较低，突出表现在品种改良、配套技术应用、种植模式、产后处理等技术方面，设施蔬菜基地标准化生产进程缓慢，品牌缺乏，组织化程度低，难于适应快速发展的特色产业增长步伐。
5. 市场体系不健全。各基地尚未形成生产—供应—销售有机结合的市场体系，缺少与之配套的田间批发市场和蔬菜产业经纪人，蔬菜的供应销大多是依靠菜农及小贩经营流通，与超市及相关单位直销的比例不高，由于产销衔接不够，往往造成销售不畅。
6. 园区融资渠道不畅。农业投资大、周期长，园区发展中各环节、各季节都需要资金的注入。过去我市园区建设和发展在很大程度上是依靠煤老板积累转型发展的，但近年来随着煤炭整合和效益下滑，园区建设资金明显断层，加之目前金融机构贷款难、渠道不畅通，造成投资融资困难重重，严重影响设施蔬菜产业发展和园区建设。
7. 财政投入减少。2011—2016年，市级财政每年拿出1000万元用于蔬菜设施的新建和改造，省级以上资金用于我市蔬菜产业发展的每年在380万元以上，各县（市、区）也均对设施蔬菜建设给予补贴。2017年以来，省级资金每年下拨我市用于蔬菜发展的仅100余万元，市级没有了专项资金扶持，各县的扶持资金也大辐减少，且都是阶段性的，稳定性不强。
四、蔬菜产业发展优势
1. 资源优势独特。晋城市地处山西东南部，北纬35°11′—36°04′之间，以山地丘陵为主，海拔高度一般在600—1200米之间，属于暖温带湿润季风气候类型。一年中四季分明，冬长夏短，冬季光照较充足，少雨，全市年平均气温在8.0—11.7℃；一年中一月最冷，一般年平均最低气温-12℃，极端最低气温为-19.7℃，时间较短；无霜期为185天，早霜冻一般出现在9月下旬—10月上旬，晚霜冻最迟到4月中旬到5月上旬结束；年平均降水量一般在610—650mm，冬季（12月、1月、2月）降水量为22—27mm，占年降水量的4%左右；光照充足，较适宜日光温室冬季蔬菜生产。
2. 区位优势明显。我市地处山西省的东南部，四通八达的高速公路连接周边的各大中城市。由于气候原因，我市蔬菜生产与周边蔬菜市场有明显的季节与品种互补优势。一是夏秋南方市场，七月、八月、九月是我市蔬菜上市旺季，也是长江流域及其以南地区高温高热的生产淡季，为我市夏秋茄果类、根茎类蔬菜提供了广阔的市场空间。二是秋冬西北市场，西北地区因受气候和经济发展水平等因素约束，设施蔬菜发展较缓慢，延秋和越冬菜缺口大，我市蔬菜与之相比具有明显价格优势，为我市秋冬蔬菜提供了一定市场空间。
3. 产业基础扎实。我市设施蔬菜生产经过近20余年的发展，打下了扎实的产业基础，一是全市设施蔬菜生产初具规模，一大批生产基地通过了无公害等质量认证，并认证了一些品牌。二是菜农积累了丰富的经验，掌握了一定的先进技术，三是技术推广体系比较完善，特别是初步形成了一支农民技术人员队伍，四是产前、产中、产后的服务体系较完善，培育了一批蔬菜专业合作社组织和经纪人。同时，经过近几年的蔬菜产业的发展，部分蔬菜产品也得到了市场的认可。韩国有镇通商与泽州县签署了1200吨的香菇供货协议，韩国柳元食品签署了6000吨的辣椒供货协议，并将泽州县作为其“优质辣椒原料提供基地”。
4. 产业发展形式趋于多样化。随着城乡居民生活水平的提高，人们对生活的美好需求促使蔬菜采摘园得到快速发展。如泽州县晋美香山园区的栽培的草莓、小西红柿、黄瓜，高平市绿金子园区栽培的小西瓜等，产品在采摘期内供不应求，效益明显。
五、蔬菜产业发展思路
1. 大力发展蔬菜标准园，以标准促发展。标准园创建是蔬菜产业发展思路的突破，是生产经营方式和组织方式的创新，是发展方式的重大转变，是发展现代蔬菜的载体和统领，是推进现代农业发展的重要举措。在加快规模发展的同时，要以创建标准园区建设内容为核心推动园区效益的同步提升。蔬菜标准园区“提质”是支撑，“增效”是核心，着力在各级标准园创建上取得新突破，着力在产后销售环节上取得新突破，是促进全市设施蔬菜产业进一步发展的关键。为此，只有筑牢“提质增效”，我市设施蔬菜产业才会持续健康快速发展。
2. 加大蔬菜科技引进试验示范及推广。针对我市设施蔬菜生产在研发、推广、管理等方面存在的突出问题，各级农业部门要加强蔬菜优势区的科技创新和技术服务力度。
3. 做实蔬菜产品认证。在综合应用轮作、间作套种、高畦栽培等农业措施的基础上，优先选用物理、生物防治措施，尽量减少使用高效低毒生物农药，普及推广防虫网、杀虫板、频振式杀虫灯、性诱剂等先进技术应用。做到农业部标准园创建规范中“五化”要求，即做到规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。
4. 转变生产观念，大力发展优势品种。改变小而全、少而散的经营模式，大力发展像陵川茴子白、豆角，泽州县巴公大葱，沁水七须黄花菜、紫皮大蒜等具有区域特色，或像香菇、辣椒这样具有品质优势的蔬菜产品。注重经纪人队伍培养，充分利用经纪人信息优势，引导菜农围绕目标市场需求调整优化品种结构，合理安排生产茬口，积极拓展市场，不断畅通销售渠道。
5. 转变经营观念，积极探索发展新模式。从我市蔬菜生产实际看，采取园区+农户的反租倒包方式是能够实现共赢的。园区负责统一管理，提供生产技术、农资供应、政策信息等服务，农户根据园区的要求进行生产，产品由园区统一收购、销售，实现蔬菜生产中的风险共担、利益共享。同时还应积极探索市场+基地+农户、经纪人（中介组织）+基地+农户、电商+基地+农户等不同的产业发展新模式。
6. 转变服务观念，创新技术服务新模式。一是将社会化服务引入蔬菜生产，由具有先进技术的高端团队承包园区的技术服务。二是引进实用乡土人才发展蔬菜生产。山东等地的实用乡土技术员还是具有较高的服务水平，能够给我市带来先进的实用技术和优质的品种的，可以对引进的实用乡土人才给予适当的补助。如泽州县、沁水县都对服务于园区的山东技术员给予资金补助。三是聘请一线技术员利用微信、网络开展技术指导和培训。四是不断提高各级蔬菜部门技术人员的服务能力。
7. 加强政策扶持，完善产销体系。一是加强财政资金扶持力度，对新建蔬菜设施和老旧蔬菜设施的改造升级给予补助，拉动全市设施蔬菜的发展。二是加大对特色露地蔬菜集中连片建设的扶持力度，大力发展特色露地蔬菜。三是在较大规模的蔬菜主产区建设田间销售市场，加大对蔬菜产后措施的补助，如净菜处理、分级包装、预冷及冷库建设等。四是积极开展蔬菜保险工作，解决农民的后顾之忧。目前我市已开展了设施蔬菜保险和露地蔬菜灾害保险的试点工作。五是完善配套措施，解决园区投融资难，水、电费用较高等问题。六是完善蔬菜产—供—销体系建设，畅通蔬菜销售渠道，强化服务功能，扩大辐射范围，带动产、销一体化经营。
（作者系市农业农村局调研员）