◎ 张广武

　　山西大发展，晋城要先行。省委、省政府明确指出晋城市要争当转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡。随着国家中部崛起战略的实施，金融在助推新时代美丽晋城高质量转型发展中如何发挥更大的作用，笔者在此谈几点看法。

　　一、金融在助推经济转型发展中具有重要而独特的作用

　　金融是经济运行的血脉，是国家重要的核心竞争力。金融兴则经济兴。在支持经济转型的过程中，金融创新是其重要一环。通过金融创新提高金融支持经济发展的质量和水平、促进经济的转型升级是金融发展的重要内容。金融作为现代经济的核心，是经营金融商品的特殊行业，与现代经济密不可分。一方面，创新是金融可持续发展的灵魂，对金融业发展影响广泛而深刻，金融能够起到配置资源的作用，促进实体经常发展；另一方面，相对于实体经济，金融具有一定的优势地位，实体经济对金融具有较强的依赖性。金融在现代市场经济中的核心地位是由其重要而独特的作用决定的。

　　二、晋城实现高质量转型发展，金融应发挥更大作用

　　（一）支持争做全省转型综改示范区的先行区。晋城市位于山西省东南部，是山西距离中原、东南沿海地区最近的城市，与中原、东南沿海地区在产业上具有很强的互补性。在国际国内经济发展及各种矛盾发生变化的新形势下，金融应充分发挥人民银行窗口指导作用，抓住国家实施中部崛起战略的有利时机，围绕争做全省转型综改示范区的先行区，瞄准转型发展战略重点，制定出台针对性、可操作性较强的信贷指导意见，引导辖区金融机构加大对我市煤炭、煤化工、制造业、铸造业、全域旅游等优势产业的支持力度，依托晋钢、南村两个铸造园区，支持以环保倒逼铸造企业转型升级，推动铸造业实现集群化、园区化、清洁化发展；依托巴公、周村煤化工园区，以造气岛为重，抓住重点企业，支持晋城市传统煤化工向精细化工转型升级。

　　（二）支持争做能源革命排头兵的领跑者。作为全国重要的能源基地，晋城市地处沁水煤田腹地，全市含煤总面积4654平方公里，占全市国土面积的49%，与煤伴生的煤层气资源丰厚，具有资源埋藏浅、开采性好、甲烷纯度高等特点，是目前国内勘探程度最高、储量条件稳定、开发潜力最好的煤层气田。全市煤层气储量6141亿立方米，约占全省的2/3，全国的1/5，探明储量2655亿立方米。煤层气产业对晋城而言，既是能源革命的重要内容，又是转型综改的主攻方向。金融部门应紧紧抓住国家支持山西建设能源革命排头兵的重大机遇，依托煤层气资源禀赋，鼎力支持我市煤层气开发利用，打造全国最大煤层气开发利用基地。此外，我市风能等新能源资源丰富，发展前景看好。金融机构应立足晋城资源优势和自身实际，大胆改革创新，鼎力支持辖区煤炭业走“减”“优”“绿”之路，支持煤层气产业扩大产能，延伸产业链条，用风能市场捆绑和交换企业投资，用财政杠杆促进光伏产业技术进步，走出一条煤炭减量高效清洁利用，煤层气、新能源扩大占比，加快开发利用的转型发展新路子。

　　（三）支持争做对外开放新高地的桥头堡。晋城市区位适中，交通便捷，是山西通往中原，走向全国的重要门户。作为山西省对外开放新高地的桥头堡，融入“一带一路”、融入环渤海湾、融入中部崛起、承接长三角珠三角是晋城市对外开放的方向。近年来，晋城市树立“大开放、大市场、大发展”的理念，利用背倚三晋、俯瞰中原的区位优势，加强与长三角珠三角龙头发展城市的交流对接，加强与中原城市群的经济技术合作，对外开放取得重大进展，海关、保税区、开发区、外资企业、国际友好城市从无到有，目前辖区先后设立有国家级经济技术开发区晋城经济技术开发区和省级经济技术开发区高平、沁水、阳城经济技术开发区，打造内陆地区对外开放新高地的桥头堡呈现良好态势。山西大发展，晋城要先行，要把开发区建成引领全市转型发展的先行区、示范区和经济特区。当前，金融部门应抓住富士康转型的重大机遇，利用好产业基金和开发区优惠政策，大力支持发展光机电产业，打造全省先进制造业基地。随着“十三五”期间太焦高铁、阳莽高速、晋城飞机场、阳城通用机场等一大批交通基础建设的竣工，晋城市对外开放水平迈上新台阶。金融进一步应创新服务手段方式，促进晋城经济实现高质量转型发展。

　　三、几点建议

　　1. 发挥信贷杠杆橇动作用，增强对实体经济的信贷支持。一是鉴于山西省作为“国家资源型经济转型综合改革试验区”，建议各全国性银行扩大其所辖山西省分支机构信贷投放额度的决定权，以相应提高了晋城各机构的信贷投放额度；二是简化信贷方式和程序。围绕晋城市转型发展融资需求，优化信贷资源配置，大力支持装备制造业、光机电、新能源等新兴产业发展。对于新开工项目的贷款申请，银行只要能够确认贷款主体及还款来源和方式，可以不必强求相应的担保，同时，简化信贷审批环节，提高审批工作效率；三是金融管理部门应建立信贷投向的考评机制，对于各银行发放的第一笔贷款，都要确定贷款是否投向企业，企业是否用于生产经营。

　　2. 实施融资方式改革，大力推进直接融资。金融应紧紧把握资本市场的发展机遇，积极主动，开拓创新，优化资本市场发展环境，培育合格的资本市场主体和多元化的资本市场要素，争当全省发展和利用资本市场排头兵。一是培育兰花集团公司、沁和能源集团公司、皇城相府集团公司等企业上市融资，同时鼓励和培育中小企业积极进入中小板市场、创业板市场和天津股票交易市场融资；二是大力开展中小企业集合票据和中小企业债券的发行，通过债券市场进行债务性融资；三是鼓励政府发行债券，包括通过银行间债券市场发售，在本市范围内向公众发售地方政府债券，筹集市场建设资金。

　　3. 多措并举，调动民间资本参与转型综改。一是设立专门针对晋城市转型综改的投资基金，可采用信托、契约、合伙等形式，将众多的社会闲散资金集中起来，形成一定规模的资产（基金），并交由专门管理机构进行相应领域的投资管理，而投资回报亦可从行使相应的权力中获得，在此种形式下，民间资本并不直接参与相关领域及项目的建设与运营，只是通过资本运作获得收益；二是对于市政建设、体育文化设施等转型综改项目中涉及到普惠民生等特定领域的投资项目，可以由地方政府或其他公共机构发起，采取BOT、PPP、TOT等模式，全部或部分由私人部门进行资本投入；三是由民间资本投资设立信息服务中心、技术创新中心、投资咨询中心等中介机构，专门从事民间资本投资转型跨越发展项目可行性研究、开发新产品以及社会公共协调等配套服务，确保更多民间投资能够找到合适的投资方向和项目。

（作者单位：中国人民银行沁水县支行）