苗富才
改革开放40年，晋城市农业机械化事业发生了翻天覆地的变化。在党的惠农政策和农机化方针政策的指引下，经过几代人的不懈努力，晋城农业机械化实现了由初级阶段到高级阶段的跨越式发展。截至2017年，全市农机总动力已发展到58.56万千瓦，大中型拖拉机保有量达到4404台，联合收获机达到1098台，植保飞机、粮食烘干机等新型高效机械快速推广应用。全市粮食生产综合机械化水平达到71.9%，超过全省、全国平均水平。农业机械化的快速发展，为增强晋城市农业综合生产能力，解放和发展农村生产力，促进农业增效、农民增收和农村经济持续发展做出了重要贡献。
一、1985—1995年，适应市场经济发展和农村改革的需要，农机化被提上重要工作日程，全市农机化发展的思路和方向得以明确，农机化发展的基础进一步夯实
1985年晋城建市，农机局被赋予承担全市农机化发展规划、管理的职能。当时，中央相继出台一系列鼓励发展粮食生产的政策措施，农机化的作用重新引起高层重视，但囿于财力的不足，国家用于农机化的直接投入非常有限，仅在部分环节实行扶持政策，如对农机产品实行价格管理、下拨农用平价柴油等。全市农机系统从健全服务网络、拓宽服务领域，开展项目建设、推广新技术与新机具入手，积极推进农机化事业的发展。1986年，全市乡镇农机管理站与农机站合并，改为农机管理服务站，从事管理、修理、培训、供油等农机化服务工作。从1986年开始，在泽州、高平两地开展机械化笼养鸡试点与培训，后普及到各县，到1988年推广机械化养鸡笼达到3400多组，年养鸡达32万只。1987年，开始在高平市城关镇、河西镇试验“机械化旱作农业”项目，1995年这一项目已覆盖泽州、高平两县市17个乡87个村，实施面积16.8万亩。1999年高平市被农业部列为“国家级机械化旱作农业示范县”。这一时期全市先进适用农机具的引进推广力度逐渐加大，1985年引进机械化玉米秸秆还田机，1986年引进第一台北京—2.5型联合收割机,1995年引进小麦铺膜精播机。1989年，全省第一家机械化集体示范农场在泽州县金村镇霍秀村诞生，标志着农机化生产规模经营进入新的历史时期。
经过这十一年的发展，全市农机总动力比1985年增加了2倍，拖拉机与农机具配套比上升为1：1.2，耕种收机械化水平近30%，农机化发展进入依靠科技助推新阶段。
二、1996年—2003年，市场对农机资源配置作用增强，农机跨区作业引发农机服务方式发生重大变化，符合晋城特色的农机化发展道路逐步明晰
在国家有关法规和政策引导下，农机社会化、市场化服务进程加快，在农村经济中的贡献率大幅提升。从1992年始，农用三轮、四轮运输车以年均5800辆的速度递增，到2003年底全市达5.1万台。1996年，从长治屯留县引进大型联合收割机到泽州参加小麦机收作业,开创了我市机收小麦跨区作业新纪元。1997年，我市85台机车组队赴河南参加小麦机收，首次突破了省域行政区划。这一时期，农机部门成功组织完成了机修农田、两茬平作、旱作农业等农机化重点工程建设。通过加大对机械化肥深施、秸秆还田、机械化铺膜等农机新技术的推广应用力度，提高了农机对农业生产的科技贡献，促进了农业区域化连片种植和规模经营，单位面积粮食产量大幅度提高。
这八年间，我市的机耕、机播、机收机械化水平均有较大幅度提高，分别达到 58.3% 、44.6% 、26.5%，农机服务开始从粮食生产产中向产前、产后全方位拓展。全市初步形成了以农机户为主体、以农机中介服务组织为纽带、以县乡农机服务组织为补充的农机社会化服务格局，农机服务产业化特征更加显著，显现出中国特色农机化发展道路的典型特征。
三、2004年—2017年，连续十五个中央一号文件的颁布和《农业机械化促进法》的出台，给农机化带来了前所未有的发展机遇，农机化新一轮发展提速
这一时期“三农”工作得到了党和政府的高度重视，农机化在现代农业中的地位和作用进一步确立。2004年9月1日，全市农业机械集中采购直接补贴现场会在泽州县南村镇启动，标志着农机购置补贴政策在我市开始正式实施。十多年来，在以购机补贴政策为主的各项惠农政策的带动下，全市农机装备水平得到大幅提高，农机装备结构得到进一步优化，农业机械化实现平稳快速发展。2009年全市主要农作物综合机械化水平突破50%，机械化生产从这一年开始占据了主导地位。2015年全市主要农作物综合机械化水平达到70%，进入了快速发展高级阶段，完成了农业生产方式由人畜力为主向机械化为主的历史性跨越。截至2017年底，全市共有各类农机服务组织968个，以农机专业合作组织为龙头，农机专业户为主体，农机中介服务组织为纽带，农机销售维修、信息服务和技术咨询等服务组织为支撑，政府支持为保障的新型农机社会化服务体系基本建立，为粮食丰产、农民增收、农村劳动力转移提供了坚强保障。同时，2017年全市“智慧农机”的建设大幕开启，初步建立了市级农机化生产管理信息平台，并与县级监控系统实现了对接，形成了集农机作业远程精准监测和安全管理、调度指挥、智能办公等多个功能模块为一体的综合性信息化管理平台，用“互联网+”重新定义了农机服务的新模式。
四、党的十九大提出的乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。农业机械化既是乡村振兴战略的有效实施手段，又是乡村振兴战略的重要内容，必将在实施“乡村振兴战略”中大有作为
40年风雨兼程，40年奋斗拼搏，晋城市农机化经历了不平凡的发展历程，取得了辉煌的成就。但农业机械化发展中的结构性矛盾和制约因素并没有减弱减轻，不平衡、不充分问题日趋显现。如今，站在新的历史起点上，展望“乡村振兴战略”，倍觉责任之重，唯有继续坚毅地前行，别无他顾。
一是要不断提高农业生产各环节的机械化水平，为提升农业生产的效率、效益、质量提供先进手段。围绕稳定粮食产能，紧盯优势特色农业产业化，着力推进农作物全程全面机械化，采取有力措施推动机械化对农业生产各领域各环节全覆盖。二是要努力引进和推广解决农业面源污染的先进适用机具，为改善农业农村环境提供有效途径。重点加快机械化有机旱作农业、节水灌溉、精准施肥施药、深松整地、秸秆综合利用、畜禽粪污综合利用、残膜回收和产后减损增收等机械化装备技术，扩大绿色环保、高效节约机械化装备和技术的推广应用。三是要创新扶持丘陵山区农机化发展路子和办法，为助推脱贫攻坚提供新的模式。加快推进机耕道路改造和田地宜机化改造，努力改善农机化基础设施和基础条件，探索开展资产性收益扶贫，在贫困乡村免费发放机具装备，免费培训农机驾驶操作手，充分激发丘陵山区农机化发展和贫困户脱贫的内生动力。四是要推进农业生产方式变革，让新型职业农民获得更多的职业尊严和幸福感。推动农业机械化向高质量发展时代进发，推动农业机械技术与农艺技术和信息技术大融合，实现全程服务、智能服务、精准服务，满足农业现代化的各种生产要求，推动农民靠种地而富裕，满足农民群众对“舒适、高效、安全”美好生活的追求。
（作者系市农机局局长）