◎ 李永斌
开发区是转型发展的大平台，是新兴产业的“集聚区”、先行先试的“试验田”、对外开放的“桥头堡”、创新驱动的“主引擎”、绿色发展的“先行区”。沁水开发区在全市“232”转型格局中，又是煤层气产业这只翅膀腾飞的主战场。面对历史赋予的重大战略机遇，我们要集中力量把省委全会精神、市委决策部署、县委具体要求真正贯彻落实到实处，咬定转型不放松、聚焦创新不散光、深化改革不畏难、追赶超越不懈怠、沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进。
担当使命，奋力跑出沁水开发区的加速度
一要理清工作思路和目标。概括地说，我们的思路和目标归纳为一句话就是，“党建引领双提升,创新发展晋十强”。具体来讲，就是要以党建统领开发区工作全局，提升优化营商环境，提升转型发展能力，坚持推进开发区改革创新发展，力争早日迈进全省省级开发区方阵前十强。二要谋划产业创新发展新战略。新时代谋划沁水开发区产业发展，产业推进逻辑要正确，商业模式要创新，要解决好在5G所支撑的工业互联网时代，煤层气作为重要的能源资源和工业原料，如何在沁水开发区找到站位的问题。要挖掘资源，利用能源，守住生态底线。要聚焦“六新”，在新基建、新材料产业集群发展上求突破，聚焦绿色发展在循环经济上做文章，聚焦能源革命在煤层气提升供给效率上谋创新。三要促进产业集聚集群发展。沁水开发区具有煤层气资源优势和产业优势，这就是一棵梧桐树，何愁招不来金凤凰。要创新招商选商引资引智新模式，充分把握我市煤层气产业建设“一枢纽三基地一中心”的政策机遇，抓牢全省推进开发区大发展的难得时机，高定位发展目标，着力打造“煤层气产业先导区”，以煤层气综合利用、装备制造、新材料三大产业为主导，加快建设装备制造产业园、新材料产业园、“双创”产业园、循环经济产业园四大园区建设，创建国家新型工业化产业示范基地，支持企业建设新兴产业发展联盟和产业技术创新战略联盟，鼓励开发区内企业承担智能制造试点示范项目，引导产业向与互联网和“人工智能”深度融合方向发展，着力打造清洁能源、新能源、新材料、绿色建材、装备制造等产业集群。四要下大力气提升煤层气供给效率，实施能源革命综改优势转换战略。要持续在煤层气增储上产和开采技术上取得实质性突破。要科学整合开发区内煤层气管网，全面落实县政府关于优先优惠最低价保障开发区用气的利好政策，把煤层气产业优势转化为推动新兴产业的气价优势，特别是降低新材料产业等“六新”的用气成本，集聚先进生产要素。
蹚出新路，坚持聚焦“六新”强化项目建设
一要提升项目化工作能力和本领。要树立强烈的项目意识，把工作精力往项目上聚焦，把优质资源往项目上集中。坚持把项目作为硬抓手硬指标，坚持工作跟着项目走，以项目为王引领发展、促进转型。二要狠抓已落实项目的达产达效工作。当前，要抓好12个续建项目、4个新建项目、6个签约项目的落地达产达效工作。三是聚焦“六新”狠抓招商引资新项目落实落地。要聚焦“六新”抓项目、建生态、促“双创”，谋划推进一批影响大、带动强、质量高、效益佳的好项目。对目前正在谋划的，如上市企业顾地科技拟在沁水经济技术开发区发展煤层气交易中心、洁净煤、泛废旧物品利用三个产业项目，中材国际集团公司总投资30亿元的沁水经开区煤层气无废智慧产业园项目、山西鸿基科技股份有限公司纺织品回收再利用全产业链项目、山西思檀鼎业生物工程有限公司平板陶瓷膜项目、山西中润亿佳工程技术服务有限公司移动式污水设备处理设备项目，还有金一陶发泡陶瓷、聚力民生储气项目等等，进一步深入细化对接，力争早日签约落地。
开创新局，持续强化转型发展能力支撑
转型发展大业，蹚出一条新路来，人才是第一资源，基础能力建设是重要支撑。一要强化改革能力攻坚。要提升改革能力，促进“三化三制”、“管运分离”、“放管服效”、“财政体制”等重点改革取得显著成效，把开发区的激励搞对搞好。二要强化创新生态培育。要在创新文化深入人心、创新主体高效联动、创新平台提档升级、创新要素加速集聚、创新制度系统完备、创新政策协同配套，政、产、学、研、金、服、用深度融合等方面下苦功夫、下真功夫，有利促进“六新”发展取得突破，基本构建起有利于创新活力充分涌流、有利于创业潜力有效激发、有利于创造动力竞相迸发的一流创新生态。在推动“双创”能力突破上，要支持顾地科技及各类投资主体在开发区建设企业创新孵化器、众创空间、企业加速器、研发中心、设计中心、创业中心等各类科技创新创业载体和公共服务平台，推动打造国家级、省级双创示范基地。对各类平台孵化成功的企业，开发区给予土地和标准厂房支持，使其在园区扎根成长。在推动产学研协同突破上，要鼓励开发区内工业企业与C9高校、中科院和国家级实验室、工程中心深度对接，加快引进相关大企业、大项目、高端紧缺人才和研发机构，引进国内外新技术、新工艺、新装备进行技术革新改造，加快传统产业的信息化改造，延伸产业链，提高附加值。三要强化营商环境优化。在软环境提升方面，积极做好省市县向开发区授权的梳理和承接工作，对外地先行先试的成功做法拿来就用。认真贯彻落实《山西省企业投资项目承诺制规定》，探索完善区域评估制度，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”；推行“一窗受理、集成服务”“一枚印章管审批”等审批制度，实现“区内事区内办结”，着力打造“六最”营商环境，为开发区转型发展提供“软件”支撑。在硬环境建设方面，抓好抓实起步区道路、给水、雨水、污水、燃气、电缆排管、路灯、交通设施、绿化等“九通一平”配套工程，加快标准厂房建设，提升项目承载能力。要全方位为项目落地和企业发展服务，有效有力降低土地、水、电、气等要素成本。加大土地收储力度和“标准地”等要素保障力度，彻底改变“项目等地”为“地等项目”，确保区内60%以上的土地是产业用地，为开发区转型发展提供“硬件”支撑。四是强化“十四五”规划编制工作。要高起点高标准高质量编制开发区转型发展“十四五”规划。“十四五”开发区发展的总目标，我们锁定在“五年出雏形”和“晋十强”，要全盘谋划、统筹推进。“五年出雏形”“晋十强”是开发区改革创新、转型发展进程中的阶段性重要标志。要力争到“十四五”末（2025年），开发区“三制”改革成效明显，“三化”改革进展明显，主导产业集群基本形成，创新驱动能力进一步提升，营商环境进一步优化，转型主战场、项目落脚地、改革试验田、创新大平台作用进一步增强；开发区固定资产投资增速、工业投资增速、规模以上工业增加值增速、产出强度等衡量开发区发展水平省级考核指标，均位居全省省级经开区前十强。五要强化“先行先试”敢想敢干敢闯。“先行先试”绝不是一句时髦的口号，而是一个实实在在的闯关夺隘的过程！“先行先试”，它是有条件的，它是需要实践者以壮士断腕的气概，破除长期以来形成的陈规陋习、思维定势、路径依赖；需要一批敢于担当、冲锋在前的先锋闯将；需要一个宽松的社会氛围和改革创新的容错机制；需要一个优良的投资营商环境。所以，我们要进一步解放思想，先行先试，狠抓落实，敢想、敢闯、赶试、敢干，改革先人一步，发展快人一拍，在“先行先试”上取得更大的突破，把沁水开发区打造成晋城转型发展“先行先试”的先行示范区。
（作者系沁水经济技术开发区管委会主任）
